县以下机关公务员将设置5个职级，假如一名正科级别的乡镇公务员连续工作15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。譬如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，任满15年后，虽然还*长或镇长，但可享受副县长的薪资待遇。据媒体公开报道，《关于县以下机关打造公务员职务与职级并行规范的建议》近日已经下发，将正式推行。

举例

镇长任满15年未提拔

可享副县长薪资待遇

《建议》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

依据《建议》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员级待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科级待遇；副乡科级、副主任科员任满15年未提拔，可享受正科级待遇；正科级干部任满15年未提拔，可享受副处级待遇；副县处级干部任满15年未提拔，可享受正处级待遇。

譬如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，任满15年后，虽然还*长或镇长，但可享受副县长的薪资待遇。

落地

消息已经在“朋友圈”中传开

国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员级到县处级干部的升迁比率仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比率更是低至1%，有些人工作几十年还是副科长。

2024年年初，《河南商报》曾做过大型报道《基层公务员存活报告》。昨天，河南商报记者对部分公务员进行了回访。

李青（化名）是河南某乡的公务员，工作了15年，已经从办事员晋升为科员多年。

因为薪资低，晋升没期望，他曾在下班后，到KTV兼职一年多，就是为了能多挣点钱补贴家用。

昨天，在同意河南商报记者采访时，他说朋友圈里已经被这个消息刷屏了，都在感叹，“至少能多得到点便宜，让明了解晋升不了的人有盼头。”

对基层公务员来讲是件“值得开心的事儿”

林强（化名）是某县级市的副科级干部，据他介绍，在全县副科以上的干部有200多人，但真的能晋升到正科干部的，只有一半儿左右。

“不过，这比率相比科员晋升到副科，已经算是高的了。”林强说，全县有八九千公务职员，大多数人一辈子只不过科员。

林强说，这对基层公务来讲是一件值得开心的事儿，县里的晋升途径太窄，但通过增加职级，收入有了保障。

“我认识一个科级干部，都已经快退休了，但政策推行将来，估计他可以拿到副处级的薪资。”

专家

公务职员资

将常见涨三成

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在同意河南商报记者采访时说，“建议的推行，是值得一定的。”“这个政策，可以增加基层公务员的职业安全感，令一部分公务职员在薪资上有了保障。”竹立家估计，推行后，公务员的薪资常见增加30%左右，在一定量上会增加地方财政负担。“特别是对中西部一些经济不发达区域，财政重压会增大。”竹立家说，这需要中央加强财政转移支付力度。

对抑制官本位思想

有肯定用途

竹立家告诉河南商报记者，《建议》的推行产生另外一个影响就是，对目前官本位思想，“职务唯上”的观念产生肯定的抑制用途。

依据公务员法有关规定，公务员的职务应当对应相应的级别，公务员的职务、级别是确定公务职员资及其他待遇的依据。即公务员的薪资待遇与其级别成正比，级别越高，收入就越高。如此，升职就与涨薪绑到了一块，想要涨薪资只有升职这一座“独木桥”。这在一定量上刺激了公务员对领导职务的盲目追求，助长了“官本位”的思想，与“买官卖官”这一腐败现象。

“将来，可能一个科级干部的薪资比处级的还要高。”竹立家说，这在一定量会消除“买官卖官”、“吃空饷”、“虚职风靡”等一系列乱象。